Штрафовать работника за опоздания или другие прегрешения его руководство не вправе. А вот за курение на рабочем месте с недавних пор может и уволить.
"При приеме на работу мне было четко сказано: работаешь, пока не выйдешь замуж и не соберешься рожать. Как только - так сразу напишешь заявление", - рассказала "РГ" бывшая сотрудница одной из компаний. Действительно, девушке пришлось спустя пару лет уволиться.
"У нас ввели дурацкий дресс-код. Ну, ладно, форменные юбки и жилеты - это еще можно пережить. Но вписали нам в договор требование носить ярко-оранжевые колготки. И ведь носили, куда денешься! Хорошо, что через пару месяцев запасы их иссякли, а новые фирма закупать не стала. Честно сказать, мы их нарочно рвали", - поделилась молодая сотрудница другой солидной компании.
"А у нас ввели электронные пропуска, и теперь за двухминутное опоздание делают автоматические вычеты из зарплаты", - говорит еще один собеседник "РГ".
Работодатели, особенно если топ-менеджеры в фирме молодые, креативные, насмотревшиеся разных разностей на зарубежных стажировках, нередко привносят на нашу российскую почву всевозможные "новации". Ну и что, что в некоторых японских корпорациях все сотрудники перед началом рабочего дня дружно поют гимн родной компании? Это же вовсе не значит, что и нам всем надо повсеместно "внедрять" подобные методы для сплочения коллектива...
Определенные требования к работникам работодатель, конечно же, может вводить. На то и существуют правила внутреннего распорядка. Допустим, та же униформа (или дресс-код, если выражаться на новоязе) давным-давно существует и в России - у железнодорожников, в авиакомпаниях. Прижились требования типа "черный низ - белый верх и сбоку хитро завязанный платочек" и в банках.
Во всех перечисленных случаях введение стандарта в одежде оправдано - когда работаешь с людьми, и обеим сторонам удобно, если тебя легко узнать "по одежке". Только вот чтобы это требование было в рамках закона, во-первых, оно должно быть прописано в правилах внутреннего распорядка и включено в текст трудового договора. А во-вторых, снабжать форменной одежкой (включая те же оранжевые колготки...) своих работников должна фирма. И никаких вычетов из зарплаты.
Что касается требования не иметь "беременного" живота, держать вес, не носить бороду (случается в компаниях и такая экзотика!) - это уже входит в прямое противоречие с трудовым законом. Более того, за несоблюдение дресс-кода наказывать работника не имеют права. Потому что ТК предусматривает взыскания за ненадлежащее выполнение обязанностей, а вовсе не за "ненадлежащий" внешний вид... Неправомерно и штрафовать работников. Ни за какие провинности.
Что касается применяемой на некоторых предприятиях системы штрафов (снижения зарплаты, например, за опоздания, за несоблюдение дресс-кода и т.д.), - это однозначно незаконно, - пояснили "РГ" в Роструде. - В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК работодатель может применять только три вида дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; увольнение. Этот перечень является исчерпывающим и обязательным для соблюдения всеми компаниями, за исключением отдельных категорий работников (военнослужащие, госслужащие и др.).
Другая картина с недавних пор с курением. С июля вступил в силу антитабачный закон. Он запретил курить на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях. Например, в медицинских, учебных зданиях и на прилегающей к ним территории курение запрещено однозначно.
Правда, закон допускает и некоторые послабления. Так, собственник имущества (проще говоря, здания) или уполномоченное им лицо, управляющее этим имуществом, может принять решение и разрешить курить в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, оборудованных вентиляцией. Собственнику, идущему навстречу курящей части коллектива, придется изрядно потратиться на мощную вытяжку. Закон требует, чтобы в "курилках" соблюдались гигиенические нормативы по содержанию в воздухе следов табачного дыма.
Совсем строгий подход, кстати, тоже в рамках закона: индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предоставлено право устанавливать полный запрет на курение на территориях и в помещениях. Так что все зависит от доброй воли начальства.
Егор Иванов, руководитель правового управления Роструда:
Для работников администрация вправе применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение курения. Полный запрет, как и поощрительные меры, оформляется локальным нормативным актом (например, правилами внутреннего трудового распорядка), с которым работники должны быть ознакомлены под роспись.
За нарушение требований антитабачного закона предусматривается в том числе и дисциплинарная ответственность (ст. 23). Это означает, что за курение в неустановленных местах на территории работодателя работник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. На основании ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса работодатель имеет право применять три вида таких взысканий: замечание, выговор и увольнение. А вот штрафовать работника и в этом случае закон не разрешает. Налагать штраф работодатель не вправе, поскольку такая мера дисциплинарной ответственности в Трудовом кодексе просто не предусмотрена. Перечень видов дисциплинарных взысканий исчерпывающий, и пересматривать его пока не планируется.
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 11
КУРЕНИЕ НА РАБОТЕ
В статье рассказывается об обязанностях работодателя в связи с запретом курения на рабочем месте. Как руководство может мотивировать сотрудников вести здоровый образ жизни, но не нарушить при этом их права.
Наказание или поощрение
Скоро уже будет 10 лет со дня принятия Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (ред. от 22.12.2008, далее - Закон об ограничении курения), который в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запретил курение табака на рабочих местах. Этим же Законом (ст. 6) на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Вообще, оборудование специальных помещений для курения - дело дорогое. Поэтому многие работодатели пытаются разобраться, во всех ли случаях они обязаны эти места оборудовать либо можно этой нагрузки как-то избежать.
Некоторые запрещают курение во время работы вообще. Таким образом, получается, что раз работники не имеют права курить во время работы, то и места для курения оборудовать ни к чему. Тогда уже работники задаются вопросом, не нарушены ли их права. Ведь сама зависимость от табакокурения не является незаконной.
Вопросы о том, можно ли издать локальный нормативный акт, который запретит курение во время работы, часты, но эксперты на них отвечают весьма своеобразно - говорят, что можно запретить курение во время работы вне специально отведенных мест. Такое курение не только можно, но и нужно запретить. Но нельзя запретить выходить работнику на улицу во время, отведенное для отдыха и питания, а там он тоже может курить.
Известно, что некоторые работодатели штрафуют курящих работников, лишают их премии. Слово "штраф" при общении с персоналом, а тем более при издании локальных нормативных актов лучше из лексикона исключить.
Впрочем, у работодателя есть определенные возможности для привлечения своих работников к дисциплинарной ответственности за курение. Если в правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) внести запрет на курение на рабочем месте, полностью отвечающий современному законодательству, выделить в них отдельным пунктом время на курение, оснастить специальные места, то сотрудник будет обязан соблюдать установленные правила. Время, специально выделенное для курения, работодатель вправе не включать в рабочее, т. е. не оплачивать его. Если же работник выходит курить хоть и в специально отведенное место, но использует для этого рабочее время, то он нарушит ПВТР. За нарушение ПВТР наложение дисциплинарного взыскания полностью правомерно.
Пример. Владельцы транспортных компаний Иркутска уволили около десяти водителей маршрутных такси за то, что они курили в салоне автобусов, в сентябре 2009 г.
В июле 2009 г. ассоциация маршрутных такси Иркутска, объединяющая более 50 транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на перевозке людей, приняла решение о полном запрете курения табака водителями такси: пассажиры могут не оплачивать проезд в маршрутке, если водитель нарушил запрет. Все водители были уведомлены об этом в письменном порядке.
"Владельцы компаний стали увольнять тех водителей, которые категорически не согласились с введенными правилами. Были и такие водители, которые курили во время движения, зная о запрете. Об этом нам сообщили сами пассажиры. Мы уволили около десяти несогласных водителей", - сказал Колмаков.
По его словам, сейчас в автофирмах мало желающих расстаться с работой водителя из-за принятых правил о курении.
Показывая, как можно наказывать работников при борьбе с курением, тем не менее хотелось бы посоветовать не увлекаться запретительными мерами, особенно в нашей стране. Не секрет, что российские работники большинство запретов из административной и дисциплинарной области воспринимают как вызов их интеллекту. Вполне возможно, что на обдумывание путей обхода ограничений в связи с курением сотрудники потратят больше времени, чем на перекуры.
Так что наши рекомендации склоняются к положительному мотивированию. Что касается премии, возможны различные варианты. Совершенно ни к чему лишать части премии курящего сотрудника, ведь можно, наоборот, ввести дополнительную премию для некурящих, премию за ведение здорового образа жизни. Введение дополнительных льгот, доплат, добровольного медицинского страхования и прочих мер действует эффективнее.
Место для курения
Статья 6 Закона об ограничении курения гласит, что нарушение ее положений влечет за собой привлечение к административной ответственности. Однако конкретного наказания за неисполнение обязанности по оснащению мест для курения не назначено. Некоторые юристы считают, что в этом случае работодателя можно привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 "Нарушение законодательства о труде и об охране труда" КоАП РФ .
Итак, если работодатель решил выполнить нормы Закона об ограничении курения и оборудовать на предприятии специально отведенные места для курения, то на какие правила он должен опираться? В соответствии с Приложением N 1 к Приказу МЧС России от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" в инструкциях о мерах пожарной безопасности должны быть определены места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ.
На основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03" (ред. от 17.05.2010) места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.
Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных должно приниматься не более 75 м, а от рабочих мест на площадке предприятия - не более 150 м (СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания").
Нужно подумать и о системе отопления курительной - согласно СНиП 2.09.04-87, температура в холодный период года в этом помещении должна составлять 16 град. Цельсия.
Главный элемент курительной комнаты - система вентиляции - должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии со СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 108) объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя) (табл. 1).
Таблица 1
Подача наружного воздуха в помещения
Системы кондиционирования проектируются так, чтобы воздух из курительной комнаты не смешивался с воздухом, направляемым в зоны, предназначенные для некурящего персонала.
Курительные устраиваются как изолированные помещения, в особенности от мест приема пищи, кабинетов здоровья и иных помещений, предназначенных для отдыха персонала .
Самостоятельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для санузлов и курительных (табл. 2).
Таблица 2
Расчетные нормативы помещений: рабочих,
помещений для совещаний, санитарно-бытового обслуживания
|
Назначение |
Расчетная |
Площадь на |
Примечание |
|
Рабочие помещения и помещения для совещаний |
|||
|
Помещение для |
Одно место в |
Не менее 8 кв. м |
|
|
Курительные |
Для залов более 500 мест |
||
|
Санитарно-бытовые помещения |
|||
|
Помещения личной |
1 установка на 75 женщин |
При размещении при |
|
|
Курительные |
1 сотрудник |
Не менее 8 кв. м. |
Чтобы исполнить требования пожарной безопасности, необходимо сделать следующее: поставить металлические урны, не располагать места для курения рядом с легковоспламеняющимися материалами и повесить соответствующие знаки пожарной безопасности. Что это за знаки? Они установлены Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 N 387-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта" (вместе с ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний") (ред. от 23.07.2009). Это знак М 15 "Курить здесь" (рис. 1 - не приводится), который относится к предписывающим знакам и используется для обозначения места курения на производственных объектах, и знак Р 01 "Курить запрещается" (рис. 2 - не приводится).
Рис. 1 - Знак М 15 "Курить здесь"
Рисунок не приводится.
Рис. 2 - Знак Р 01 "Курить запрещается"
Рисунок не приводится.
Помимо жестких требований нормативных актов есть и рекомендации специалистов, которых придерживаться необязательно, но желательно с ними ознакомиться. Так, советуют размещать комнату для курения так, чтобы она граничила с наружной стеной здания и ее вентиляция была отделена от общей вентиляционной системы. Имеет существенное значение возможность установления автоматически закрывающихся дверей, желательно двойных - с тамбуром. Все это необходимо, чтобы дым не выходил за пределы комнаты. А ведь главная цель оснащения места для курения - избавить некурящих от контакта с дымом.
"Полы и стены в комнате для курения должны быть сделаны из материалов, отвечающих требованиям пожарной безопасности. Это могут быть негорючие материалы, такие как стекло и алюминий. Эти материалы хороши еще и тем, что их легко мыть. В случае со стеклянными стенами можно так подобрать цвет стекла, чтобы вид клубов дыма не раздражал окружающих (хотя важнее, конечно, чтобы их не раздражал дым и запах). Если в "курилке" планируется использовать другие материалы, то можно обработать их специальными огнезащитными красками и пропитками. Вид используемого огнезащитного материала будет зависеть от того, из чего сделаны стены и пол в комнате. Так, например, для деревянных, бетонных и пластиковых конструкций используются различные огнезащитные краски, лаки, пропитки. Огнезащитные составы делятся на несколько групп в зависимости от того, как долго они способны защитить материал от огня. Естественно, обработку поверхностей следует повторять время от времени" .
Специализированные компании сегодня предлагают выгородки, отдельные курительные комнаты, курительные кабины и прочее. Работодатель может оценить соотношение затрат на оснащение места для курения и минимизации вреда для здоровья сотрудников, а также потерь рабочего времени.
Кто оплачивает и на что списать затраты?
Поскольку в Законе об ограничении курения ясно сказано, что обязанность оснащения мест для куреня возложена на работодателя, то и делать он это должен за собственный счет. Но он может учесть эти расходы в целях исчисления налога на прибыль.
Пример. Организация, осуществляющая хранение и переработку овощей (производство овощных консервов и замороженных овощных смесей), произвела затраты на оборудование специальных мест для курения работников: заасфальтировала площадку, установила навес, оборудовала площадку скамьями и урнами. Работодатель направил запрос ФНС России, вправе ли организация учесть понесенные затраты в целях исчисления налога на прибыль.
Ему ответили, что Приказом Минсельхоза России от 20.06.2003 N 898 утверждены Правила по охране труда при хранении плодоовощной продукции (далее - Правила), которые устанавливают основные государственные нормативные требования охраны труда и обязательны для исполнения всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности при осуществлении ими хранения и переработки плодоовощной продукции (п. 1.1 Правил).
Разделом III Правил установлены требования к производственным помещениям и производственным площадкам.
Согласно п. 3.8 Правил, на территории и в помещениях организации должны быть специальные места (площадки) для курения, оборудованные для этой цели и обозначенные знаками.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ.
В ст. 212 ТК РФ указано, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Таким образом, затраты, произведенные указанной организацией на оборудование площадки для курения, могут быть для целей налога на прибыль учтены в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, при условии соблюдения требований ст. 252 НК РФ .
Библиография
1. Соколова А. Административное право. Оснащение мест для курения // Российская газета. Государство [Электронный ресурс]. URL: rg. ru/2009/01/21/yurist-kurenie. html. Дата обращения - 20.09.2010.
2. Меллер Л. Разработка и внедрение программ по борьбе с курением на рабочих местах // Кадры предприятия. 2004. N 11.
3. Комната для курения // Бизнес-журнал - бизнес идей для бизнес-монстров. Истории успеха, инвестиции, финансы [Электронный ресурс]. URL:fmon. ru/personal/komnata_dlja_kurenija. htm Дата обращения - 20.09.2010.
4. Королева О. А. Консультация эксперта ФНС России, 2010 [Электронный ресурс]. СПС "КонсультантПлюс". Дата обращения - 20.09.2010.
В. Пустозерова
заместитель главного редактора,
эксперт журнала "Кадровик"
В «Российской газете» 15 октября 2013 года была размещена информация о том, что многие страны пошли по пути запрета курения во время рабочего дня. В частности, австрийские предприниматели намерены запретить перекуры во время рабочего дня. Работодатели ссылаются на опыт Швеции, в которой на многих фирмах введен полный отказ от курения. Об этом сообщила газета Krone.
"Курить или не курить" - этот вопрос стал камнем преткновения в ходе тарифных переговоров отраслевого Объединения машиностроения и металлических изделий (FMMI) с представителями бизнеса. Перерывы на затяжку сигаретой следует рассматривать как прерывание рабочего времени, которое не оплачивается, настаивают владельцы предприятий. В Германии в прошлом году работодатели потребовали введения полного отказа от курения. Перекуры обходятся предприятиям в круглую сумму, заявили промышленные объединения немецких малых и средних предприятий. Курить сотрудники должны в обеденный перерыв или после завершения рабочего дня.
В Финляндии и Швеции всем сотрудникам государственных, а нередко и частных компаний и организаций, выплачиваются премии за отказ от курения и избавление от вредной привычки. Разработаны специальные национальные программы по борьбе с курением табака.
В России тоже в этом году вступил в действие закон о запрете курения, согласно которому необходимо организовать отдельно выделенные изолированные помещения или организовать место для курения на свежем воздухе.
Исходя из этих требований, если представить достаточно большой бизнес-центр и, если арендодатель организует место для курения на свежем воздухе, ясно, что часть рабочего времени будет уходить на «прогулку» до этого специального места, непосредственное нахождение там и «прогулку» обратно. И, если работодатель не регламентирует этот вопрос в своей организации, то время этих прогулок будет оплачивать работодатель.
Можно, конечно, говорить о том, что такой курильщик – это заведомо супер эффективный работник, который при сокращенной продолжительности рабочего дня (за счет перекуров) все равно будет выполнять весь объем работы, но является ли это правдой? Понятно, что можно и без перекуров и на рабочем месте сидеть и ничего не делать, но речь не о том.
Насколько все-таки работодатель ОБЯЗАН оплачивать время перекуров работника? Ведь оплата этого времени создает определенную дискриминацию других работников, которые не перекуривают.
Статья 108 Трудового кодекса требует установления в течение рабочего дня перерывов для отдыха и питания, которые, как правило, в рабочее время не включаются (но в части ситуаций, кстати, и включаются и оплачиваются – если работник не может покинуть свое рабочее место во время таких перерывов), есть технологические перерывы, которые предоставляются исходя из условий работы, но они включаются в рабочее время. А вот перерывы для курения законодательно не регламентированы.
А значит, работодатель вправе их устанавливать или не устанавливать. А если он их устанавливает, то работодателю надо регламентировать и вопрос оплаты или неоплаты этих перерывов.
А если работодатель не оплачивает эти перерывы, то он должен их учитывать и исключать из оплаты. Я, кстати,не вижу большой проблемы организации учета этого времени, но большинство моих клиентов точно скажут «больно хлопотно».
По результатам нормирования мы в разных компаниях получали разные данные, но, тем не менее, минимальные перерывы на перекур все равно составляют около 30 минут, а в «лидерах» - до 2 часов рабочего времени. Представляете? Минимум 30 минут - 1 час при 8 часовом рабочем дне на перекуры?
Что логично, рабочего времени этим работникам (опираюсь на опыт конкретных компаний) не хватает для выполнения своих обязанностей и далее часть работников ровно в 18.00 встали и пошли домой, а часть наиболее видимо «ответственных» осталась доделывать работу. Причем, по словам работодателя с одним из этих «ответственных» работников у работодателя недавно был конфликт связанный с постоянными переработками (работник требовал оплатить ему постоянные переработки).
Понятно, что каждый работодатель самостоятельно будет принимать решение по вопросу этих перерывов.
Как юрист могу только посоветовать:
1. Если Вы хотите запретить перекуры в течение рабочего дня – это Ваше право. Так как оплачиваемое работодателем время работник должен использовать для выполнения должностных обязанностей.
2. Если Вы хотите установить перерывы для курения, то необходимо регламентировать продолжительность этих перерывов и их количество. Причем общее время желательно рассчитывать с учетом того, чтобы не происходило потери качества работы. Этот путь, кстати, многие страны считают утопичным, если при этом не будет происходить передвижения окончания рабочего дня. Поэтому для того, чтобы не было дискриминации некурящих работников оптимально все-таки продлевать окончание рабочего дня курильщикам на «время перекура».
3. Если Вы разрешаете работникам курить без ограничения времени, установите им сдельную систему оплату труда, или оплату труда по результату, чтобы заработная плата не уходила «в трубу».
В общем «курить, или не курить» - вот в чем вопрос!