Рынок - это комплекс экономических взаимоотношений между производителями и потребителями товаров и услуг, который носит зачастую твердо сформировавшийся массовый характер.
Рынок образуется там, где продавец и покупатель находят друг друга и выражают свои обоюдные желания. Кому-то нужен товар, кому-то - деньги. Таким образом, рынок может возникнуть там, где встречаются спрос и предложение. Производитель хочет продать товар настолько дорого, как это только возможно, а покупатель - купить как можно дешевле. Эти разнонаправленные интересы, формирующиеся на рынке, уравновешиваются ценой. Цены являются источником информации об интересах и потребностях потребителей и стимулируют производителей снижать издержки производства и наиболее эффективно использовать ресурсы, имеющиеся в ограниченном количестве.
Если в экономической системе, взаимодействуя с натуральным хозяйством и государством рынок имеет наибольший вес по отношению к этим двум подсистемам, значит, такая система является рыночной.
Поскольку рынок интегрирует сферы производства и потребления, стимулирует наиболее эффективное производство, информирует своих участников о взаимоположении спроса и предложения на рынке товаров и услуг он является саморегулирующейся системой, наиболее эффективной и гибкой в решении основных экономических вопросов. Поэтому экономика современных развитых стран носит именно рыночный характер. Вероятно, он же и будет определять будущий характер экономик во всех странах мира.
Итак, к достоинствам рынка относят:
1) эффективность системы в распределении и использовании ограниченных ресурсов в обществе.
Излишки благ и их дефициты имеют тенденцию к самоликвидации. Например, если имеется излишек какого-либо товара, он не найдет спроса, на него будет снижена цена. Производство станет менее выгодным и сократится, а лишние товары постепенно распродадутся. А отсутсвтие излишков и дефицитов свидетельствует об эффективности системы: все имеющиеся ресурсы расходуются только на производство нужных благ в нужных количествах.
- 2) гибкость, способность быстро адаптироваться к изменяющимся условиям производства
- 3) стимуляция к быстрому внедрению достижений науки и техники в производство
- 4) экономическая свобода потребителей и предпринимателей в принятии решений. Она способствует формированию инициативы, развитию. Но предполагает и большую ответственность. Россияне сталкивались с этим ни один раз. Каждый волен вкладывать деньги в любые коммерческие организации. Одним из ярких примеров стала организация "МММ", которая принесла одним богатство, а другие вкладчики напротив потеряли свои вклады после прекращения её существования и не получили никакой компенсации.
- 5) быстрая саморегуляция равновесия.
- 6) целостность системы
Реагируя на внешние изменения, она в тоже время остается самой собой, что способствует стабильному общественному развитию. Не случайно страны, в которых развита рыночная экономика обычно обладают и политической стабильностью.
Однако у рыночной экономики имеются и недостатки, которые зачастую являются продолжениями его достоинств. Случаи, в которых рынок не способен обеспечить эффективного функционирования, использования ресурсов, называются "провалами" (фиаско) рынка.
Обычно выделяют четыре вида так называемых "провалов" рынка:
1) Монополия. В условиях рыночной экономики продавцы или покупатели зачастую вступают в сговор между собой или объединяются, чтобы таким образом манипулировать результатами якобы конкурентной борьбы. Рынок при этом больше не может выполнять свою регулирующую функцию.
Монополии возникают за счет развития рынка и конкуренции. Монополия не позволяет новым фирмам входить в отрасль, контролирует определенный вид ресурса, имеет исключительные права к примеру на патент или лицензию, всеми силами стремится поддерживать свое монопольное положение (нечестная конкуренция).
Фирма-монополист производит меньше продукции, но продает её по более высокой цене, рынок перестает распределять ресурсы и продукцию так, как это действительно необходимо обществу. Кроме того, при отсутствии конкурирующего товара монополист не стремится улучшать свою продукцию, поэтому отсутствие выбора так же не в интересах покупателя.
2) Несовершенная (асимметричная) информация. Ассиметричная информация вызывает возникновение так называемых издержек поиска информации, которые входят в число трансакционных издержек (издержек в сфере обмена). Это означает, что неполнота и неравномерность распределения информации, предоставляемой участникам рынка, вынуждает потребителей и производителей тратить время и деньги на поиск потенциальных продавцов и покупателей. Потребители часто вынуждены покупать товары по цене, не соответствующей равновесной, покупать товары-субституты, а производители производят товары в слишком большом или наоборот недостаточном количестве.
Из-за неравномерности в распределении информации некачественные товары могут вытеснять с рынка качественную продукцию.
3) Внешние эффекты. К числу проблем, которые не решает рыночный механизм относятся так называемые внешние эффекты - экстерналии, термин, введенный в 1920 г. Артуром Пигу в книге "Теория благосостояния". При наличии внешних эффектов рыночное равновесие перестаёт быть эффективным: появляется "мертвый груз", нарушается эффективность по Парето. Внешние эффекты включают в себя издержки (выгоды) от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.
Внешние эффекты бывают положительными и отрицательными. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами. Положительный внешний эффект характеризует ситуацию, когда деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.
При его наличии экономическое благо продается и покупается в меньшем, по сравнению с эффективным, объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками и частными издержками.
Пример положительного внешнего эффекта: фермер проводит оросительный канал на свой земельный участок, вследствие чего качество соседних земельных участков улучшается без вложения капитала их владельцев.
Наиболее известные отрицательные внешние издержки производства - это загрязнение среды обитания, расточительное отношение к невоспроизводимым природным ресурсам.
Внешние издержки потребления иллюстрируют вредные привычки человека (потребление табака и алкоголя).
Участники рыночных сделок при определении объемов производства, потребления, продаж или покупок не принимают во внимание внешние эффекты. В результате этого выпускается слишком мало товаров, производство или потребление которых сопровождается внешними эффектами.
Рис.1.
4) общественные блага. Общественное благо - это такое благо, которое потребляется коллективно, всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Но на рынке отсутствуют стимулы для производства товаров и услуг коллективного и общественного назначения. Такими товарами услугами являются: оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система, общественный транспорт, предоставление коммунальных услуг и т.д.
Они обладают рядом свойств:
- - их невозможно исключить из потребления без высоких издержек (например, отсутствие адекватной системы обороны приводит к угрозе поражения в ходе военных действий или террористических актов);
- - отсутствует конкуренция в их потреблении (например, надежная оборона или хорошая экология);
- - участие государства в производстве этих благ.
Чистые общественные блага можно рассматривать как блага, производство которых связано с появлением широкого круга положительных внешних эффектов.
Когда такое благо производится для одного человека, для всех остальных также возникают внешние выгоды или внешняя полезность.
Эффективный выпуск чистого общественного блага соответствует объему, при котором предельная общественная полезность равна предельным общественным издержкам.
Последние представляют собой стоимость ресурсов, необходимых для получения дополнительной единицы блага.
Условия эффективности для чистого общественного блага таковы:
Где MSC -предельные общественные издержки производства единицы блага, MSB - предельная общественная полезность единицы блага, MB - сумма предельных полезностей, получаемых каждым из потребителей этой дополнительной единицы.
Невозможность распределения общественных благ через рынки связана с тем, что при отсутствии принудительной оплаты за эти блага производители не могут получить оплату от потребителей своих продуктов.
Все эти случаи свидетельствуют о необходимости вмешательства в экономику государства.
Ситуации, в которых свободное действие рыночных механизмов не обеспечивает Парсто-оптимального использования ресурсов, называются провалами рынка .
К провалам рынка можно отнести ограниченность конкуренции, внешние эффекты и неполноту информации.
Внешниеэффекты - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.
Провалы государства - это неспособность обеспечить эффективное распределение ресурсов и доходов в соответствии с принятыми в данном обществе представлениями о справедливости.
К «провалам» государства относят: бюрократизм в принятии экономических решений; недостаток контроля над бюрократией; несовершенство политического процесса и др.
Концепция провалов государства менее развита, чем теория провалов рынка. Однако специалисты выделяют четыре группы факторов, негативно сказывающихся на подготовке, принятии и реализации решений, основанных на общественном выборе:
1. Ограниченность доступной информации
2. Неспособность государства полностью контролировать деятельность контрагентов (Контрагент - одна из сторон договора.)
3. Несовершенства политического процесса, к числу которых можно отнести: рациональное поведение избирателей, принятие произвольных и манипулируемых решений и др.
4. Ограниченностью контроля над гос-ым аппаратом.
Для реальной экономики характерны ситуации, когда одновременно имеют место как провалы рынка, так и провалы государства, причем ослабить влияние одних зачастую удастся лишь за счет усиления влияния других факторов. Принимая политическое решение, следует сопоставлять различные варианты экономических последствий. Это позволит определить оптимальную форму и меру общественного (государственного) вмешательства.
Поиск политической ренты – это стремление экономических агентов получить экономическую ренту с помощью политического процесса.
Экономика бюрократии – это система организаций, удовлетворяющая как минимум двум критериям: 1, она не производит экономические блага, имеющие ценностную оценку, и, 2, извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности.
Доходы общественного сектора и оптимальное налогообложение
Источниками государственных доходов являются:
1) налоги;
2)неналоговые поступления, их важнейший источник – государственное предпринимательство, т.е. прибыльное использование ранее накопленных ресурсов.
В России, как и в других странах с рыночной экономикой, доходы государства формируются преимущественно за счет налогообложения. Налоговая система России содержит три уровня налогов: федеральные, республиканские и местные налоги. Основную роль в формировании федерального бюджета играют косвенные налоги, а в формировании бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов – прямые. Важнейшими источниками средств для функционирования общественного сектора в РФ являются НДС и отчисления в фонды соц. страхования.
Все денежные фонды, находящие в распоряжении государства объединяются понятием бюджет. На практике различают бюджет и государственные и муниципальные внебюджетные фонды, которые имеют целевой характер.
Классификация налогов:
1) различают прямые и косвенные налоги. Первыми облагаются непосредственно физ. и юр. лица, их доходы или имущество, вторыми – ресурсы, деятельность, товары и услуги;
2) по целям взимания: целевые и нецелевые. Целевые налоги предназначены для финансирования конкретных программ общественных расходов. Если средства, аккумулируемые с помощью налога, могут расходоваться для решения разнообразных задач то такой налог называется немаркированным;
3) как исчисляются: специфические и стоимостные. Если налог исчисляется путем умножения ставки, выраженной в денежных единицах, на количество облагаемых товаров, выраженное в натуральных единицах, такой налог называется специфическим. Если налог исчисляется путем умножения ставки(%) на величину стоимости товаров, услуг, работ, ресурсов, то налог называется стоимостным;
4) как изменяется удельный вес в доходе: прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги. Прогрессивный налог растет быстрее дохода, регрессивный – медленнее его, а доля пропорционального налога в доходе остается неизменной независимо от того, насколько велик доход.
При определении оптимальной структуры налогов перераспределительные требования могут учитываться по-разному. Эффективность и чистые потери оцениваются с позиций общественного благосостояния.
Задача оптимизации налогообложения состоит в минимизации избыточного бремени имеющихся в распоряжении государства налогов при заданной величине налоговых поступлений и некоторых ограничениях на распределение доходов.
Избыточное налоговое бремя может быть определено как разность между денежным эквивалентом происходящего под влиянием налога уменьшения излишка потребителя и производителя, с одной стороны, и доходом, получаемым государством от данного налога, с другой. В качестве синонимов этого термина используются термины "чистые потери от налогообложения" или "потери благосостояния от налогообложения".
Формы общественных расходов. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Общественные расходы и производство в государственном секторе. Оценка эффективности государственных расходов в современной России
Общественные расходы - целевое использование ресурсов, аккумулируемых в общественном секторе и направленных на удовлетворение соответствующих потребностей в общественных благах, а также в реализации оправданной с полиции социальной справедливости перераспределительной политики.
Основные формы:
- финансирование производства и приобретение определенного набора благ (товаров и услуг), ответственность за удовлетворение потребностей которых берет на себя общественный сектор и в том числе государство. Подобные блага обычно относятся либо к общественным или социально значимым благам, либо к ключевым факторам формирования этих благ.
-финансирование и организация различных программ социальной помощи тем членам общества, которые и ней нуждаются в соответствии с действующим законодательством.
-финансирование и обеспечение различных программ обязательного социального страхования в случае потери трудоспособности. Подобный вид деятельности предполагает с учетом различных рисков предварительное аккумулирование средств застрахованных, а при наступлении страхового случая - проведение соответствующих выплат.
Перемещение выгод. Если в результате осуществления общественных расходов создаются чистые общественные блага и потребителями становятся все члены общества. В остальных случаях, когда результатом является создание или перераспределение частных благ (это связано с положительным внешним эффектом), это можно признать реальным результатом деятельности общественного сектора. Напр. от повышения уровня образования выигрывают не только отдельные индивиды, но и общество в целом.
Перемещение выгод – основная причина того, что сфера действия программы не всегда отвечает первоначальному замыслу.
Искажающее действие : общественные расходы могут вызвать эффект замещения (когда в наборе из двух потребляемых экономическим субъектом товаров один из товаров становится дешевле и это сопровождается сверхпропорциональным ростом спроса на этот товар) и эффект дохода(падение в цене одного из продуктов влечёт за собой увеличение потребления обоих продуктов).
Оценка эффективности : В целях рационального использования общественных средств необходимо точно определить их отдачу, сопоставив с затратами и проведя сравнительный анализ различных вариантов: необходимо определить компоненты затрат и круг возможных последствий (с позиции всего общества). Критерии оценки:
Экономический (ресурсная сторона эффективности);
Производительность (отношение кол-ва продукции к величине затрат);
Результативность (соответствие между расходами и достигнутыми целями).
Также провалы рынка включают в себя инфляцию, появление безработицы. В этих случаях действия продавцов и покупателей становятся некоординируемыми. Надо отметить, что к провалам рынка не относят равномерное распределение доходов, регулирование ценообразования, принятие антимонопольного законодательства. Государство может урегулировать ситуацию рыночных фиаско. Для этого принимаются законы, которые предписывают использование оборудования, контролирующего уровень загрязнения окружающей среды. Могут также вводиться налоги, которые отражают ущерб от пагубных внешних эффектов производства. Права собственности владельцев уточняются с целью уберечь природу от загрязнения. Безусловно, провалы рынка являются очень важной экономической проблемой, требующей поиска новых путей разрешения.
Оптима́льность по Паре́то - такое состояние некоторой системы, при котором значение каждого частного показателя, характеризующего систему, не может быть улучшено без ухудшения других.
Таким образом, по словам самого Парето: «Всякое изменение, которое никому не приносит убытков, а некоторым людям приносит пользу (по их собственной оценке), является улучшением» [ источник? ] . Значит, признаётся право на все изменения, которые не приносят никому дополнительного вреда.
Множество состояний системы, оптимальных по Парето, называют «множеством Парето», «множеством альтернатив, оптимальных в смысле Парето», либо «множеством Парето-оптимальных альтернатив». Используются также термины «компромиссные», «неулучшаемые» альтернативы.
В экономике ситуация, когда достигнута эффективность по Парето - это ситуация, когда все выгоды от обмена сторон исчерпаны.
Эффективность по Парето является одним из центральных понятий для современной экономической науки. На основе этого понятия строятся Первая и Вторая теоремы благосостояния.
Одним из приложений парето-оптимальности является т. н. парето-распределение ресурсов (трудовых ресурсов и капитала) при международной экономической интеграции, то есть экономическом объединении двух и более государств. Интересно, что парето-распределение до и после международной экономической интеграции было адекватно математически описано.
Экономический анализ показывает, что добавленная стоимость секторов экономики и доходы трудовых масс находятся в противоречии, что в физике аналогично хорошо известным уравнением теплопроводности, движением частиц газа или жидкости в пространстве. Эта аналогия даёт возможность применить физические методы анализа в отношении экономических задач по дрейфу экономических параметров.
Оптимум по Парето подразумевает, что суммарное благосостояние общества достигает максимума, а распределение благ и ресурсов становится оптимальным, если любое изменение этого распределения ухудшает благосостояние хотя бы одного субъекта экономической системы.
Парето-оптимальное состояние рынка - ситуация, когда нельзя улучшить положение любого участника экономического процесса, одновременно не снижая благосостояния как минимум одного из остальных.
Согласно критерию Парето (критерию роста общественного благосостояния), движение в сторону оптимума возможно лишь при таком распределении ресурсов, которое увеличивает благосостояние по крайней мере одного человека, не нанося ущерба никому другому.
Провал (несовершенство, изъян) рынка - эта такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение субъектов рынка, реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает Парето-эффективного распределения ресурсов (см. гл. 2). Главными причинами провалов рынка являются:
монополия (а также монопсония);
асимметрия и недостаток информации;
внешние эффекты.
1. В условиях монополии цена превосходит цену совершенной конкуренции, а объем продаж монополии не достигает уровня, который имел бы место при наличии совершенной конкуренции. В результате общество в целом несет потери. Различают ситуативную, естественную и легальную (правовую) монополии. Все они предполагают ограничение на вхождение на рынок. В первом случае ограничение заключается в недостаточности для конкурентов отдельных условий производства в силу концентрации собственности, во втором - в потенциальной неэффективности действий конкурентов при формально свободном входе на рынок, а в третьем - в запретах, устанавливаемых государством. Ситуативная монополия предполагает рыночную власть, основанную на обладании всем объемом некоторого ресурса, необходимого для производства блага, рынок которого монополизируется. Такими ресурсами могут быть, например, месторождения полезных ископаемых, расположенные в уникальных местах гостиницы, санатории и т.д. Государство, если это возможно, борется с ситуационной монополией, используя право принуждения. Так, корпорация, монополизировавшая рынок какого-либо товара, может быть разделена в соответствии с антимонопольным законодательством (например, корпорация «Майкрософт»). Естественная монополия возникает, когда в силу особенностей производственного процесса имеется существенная экономия на масштабе, в результате чего оптимальный объем производства одной фирмы-монополиста может превышать объем рынка при совершенной конкуренции. В этом случае демонополизация обычно затруднена технически. Например, водопровод в городе должна эксплуатировать какая-либо одна компания. Технический прогресс иногда создает предпосылки преодоления естественной монополии, как это имело место, например, при появлении сотовой связи. Легальная монополия имеет место, когда государство целенаправленно наделяет отдельных лиц или организации исключительными правами в сфере производства определенных продуктов. Примером служит монополия, возникающая в результате патентования изобретений. Тех, кто не обладает законным правом, государство не допускает к производству запатентованного продукта. Объектами легальной монополии могут быть экспорт, импорт, торговля какими-либо товарами на внутреннем рынке, например винная монополия и др. Поскольку никакая монополия небезвредна, государство обычно ликвидирует исключительные права патентовладельцев по прошествии некоторого времени.
2. Асимметрия информации - другая причина провалов рынка. Примеры асимметрии информации дают сферы здравоохранения и образования. Здесь покупатель услуги не имеет возможности контролировать производителя, поскольку он вынужден выбирать производителя, прежде чем реальная услуга будет оказана, а оценка качества будущей услуги строится на основе предположений, базирующихся на прежнем опыте. Проблема асимметрии информации часто решается на основе учета репутации. Однако в некоторых случаях полезным оказывается вмешательство государства в форме лицензирования, прямого производства определенных товаров и услуг, а также государственного контроля за их производством и сбытом. Недостаток информации, как и ее асимметрия, также порождает неэффективность рынка. В частности, эффективное функционирование рынков капитала возможно при известных параметрах рынков будущих благ. На практике функционируют фьючерсные рынки (от англ. future- будущее). Но на них обращаются лишь отдельные товары и ценные бумаги, причем сроки, на которые заключаются сделки, невелики. Государство не может преодолеть общий недостаток информации, но оно способно распределить риск между гражданами, чего не могут делать частные инвесторы. Поэтому государство финансирует и осуществляет долгосрочные проекты, страхует банковские вклады и предпринимает другие действия, которые улучшают общий инвестиционный климат в стране.
3. Причиной провалов рынка также являются внешние эффекты.
Внешние эффекты (экстерналии) Положительный внешний эффект имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к увеличению полезности каких-либо других потребителей или увеличению прибыли каких-либо других фирм.
внешних эффектах можно представить следующую их классификацию.
По субъекту, создающему внешний эффект: внешние эффекты производства и внешние эффекты потребления
По результату воздействия на внешний субъект: отрицательные и положительные. Отрицательными называются внешние эффекты, снижающие производительность или полезность для внешнего субъекта, а положительными - увеличивающие ее. Как видим, при отрицательных внешних эффектах индивид и общество несут внешние потери (загрязнение воздуха и воды), при положительных они получают внешнюю экономию (обеспечение всеобщего среднего образования, всеобщая вакцинация населения).
По характеру воздействия на внешний субъект: технологические и денежные эффекты (или, в другой интерпретации, прямые и косвенные). Технологическими называются все эффекты, возникающие в результате непосредственной нерыночной взаимосвязи субъектов, которая не реализуется посредством торговли. Классическими примером технологических эффектов являются: загрязняющий окружающую среду завод и живущие по соседству с ним жители; наносящая сельскохозяйственным угодьям железная дорога; уничтоженные посевы одного фермерского хозяйства стадами соседствующего с ним другого фермерского хозяйства и т.д.
В отличие от технологических денежные эффекты (косвенные эффекты) не приводят к осязаемой индивидами и обществом материальной потере или экономии. Они являются результатом изменения цен на факторы производства и приводят к внешней денежной экономии, когда независимо от воспринимающего эффект субъекта, например, снижаются цены у его поставщиков, растут цены спроса потребителей его продукции. Кроме того, они могут приводить к денежным потерям, когда происходят обратные изменения. Таким образом, денежные внешние эффекты являются результатом взаимозависимости производителей, при которой доходы зависят не только от собственных затрат и выпуска, но и выпуска и затрат других экономических субъектов. То же можно сказать и в отношении потребителей, доходы и расходы которых также взаимозависимы.
Особенностью данных эффектов является то, что они не приводят к неэффективному размещению ресурсов и не искажают функцию предложения, когда фирмы производят больше или меньше оптимальных объемов производства. Поэтому считается, что денежные эффекты носят косвенный, опосредованный характер и не имеют таких серьезных последствий для экономики, как технологические эффекты (некоторые ученые даже отказываются считать их внешними эффектами).
По способам интернализации внешних эффектов: внешние эффекты, которые могут интернализоваться только под воздействием государства, и эффекты, которые могут интернализоваться путем переговоров между производителем и получателем внешнего эффекта. Под интернализацией понимается учет внешних, как правило, отрицательных эффектов, когда объем производства экономического субъекта, создающего внешний эффект, при помощи различных способов снижается до оптимальных размеров, т.е. до такого уровня, пока издержки снижения отрицательного внешнего эффекта на каждую дополнительную единицу продукции не превысят получаемые от этого выгоды.
По направлениям действия внешние эффекты могут быть разделены на четыре группы: «производство-производство», «производство- потребление», «потребление-производство», «потребление – потребление».
Неравенство доходов предопределяется неравномерным распределением материальных благ. В условиях рыночной экономики распределение доходов происходит на рынках разнообразных производственных факторов: капитала, природных ресурсов, труда. В зависимости от степени обладания этими видами ресурсов и происходит перераспределение благ, вследствие чего возникает неравенство доходов. Среди основных причин этого явления выделяют следующие: Различное распределение собственности. Это наиболее фундаментальная причина указанного неравенства. Она является следствием того, что для создания материальных благ любого рода (а следовательно и доходов) необходимы средства производства: в крупных масштабах таковыми могут быть фабрики и заводы, в мелких – вплоть до рабочих инструментов. Так или иначе, изначальная частная собственность на средства производства и их неравномерное распределение среди населения являются причиной, порождающей неравенство доходов. Банальнейшим примером могут быть начальные отличия стартовых возможностей отпрысков олигархов, получающих крупные средства воспроизводства капитала в наследство, и наследников среднестатистических граждан. И если это является негативной особенностью самой капиталистической системы, то большинство следующих причин вытекают из индивидуальных качеств. Различные способности. Не является секретом, что люди имеют отличные интеллектуальные и физические способности. Кто-то, обладая исключительными физическими данными, реализует их в спортивной отрасли, кто-то хорош в финансовой сфере и так далее. Эти особенности приводят людей в разные сферы общественной деятельности, в каждой из которых свой средний уровень и потолок заработка. Различный уровень образования. Помимо индивидуальных способностей, люди имеют различия и в образовании. Кардинальное отличие этой причины от предыдущей в том, что образовательный уровень зачастую является результатом сознательного выбора каждого человека (не всегда, но обычно это так). Разумеется, имеющий больший запас профессиональных и общих знаний, имеет и больше шансов выгоднее реализовать собственный труд, за чем последует неравенство доходов. Различный профессиональный опыт. В условиях современного отечественного рынка труда весьма высоко ценится профессиональный опыт. Как правило, на практике это означает более низкую оплату труда среди молодых работников и ее увеличение с профессиональным ростом и накоплением опыта. Неравенство доходов могут порождать и некоторые дополнительные факторы. Такие как удача или неудача, доступ к ценным ресурсам и так далее. Неравенство доходов. Кривая Лоренца Для графического изображения степени неравенства в обществе экономисты применяют кривую Отто Лоренца. Она является изображением функции распределения доходов, в котором аккумулируются все численные доли и доходы населения. То есть она отображает доходы конкретной категории населения относительно ее численности. Неравенство доходов и его последствия Среди последствий этого явления различают экономические и социальные. К первым, например, относится нарастающее расслоение категорий населения: то есть небольшое количество населения сосредотачивает в своих руках все большее количество ресурсов, отбирая их у бедных. Следствием этого является недовольство в обществе, социальное напряжение, беспорядки и так далее.
Когда происходят провалы рынка, это означает, что для системы не характерна эффективность по Парето (англ. Pareto Efficient). В свою очередь эффективность по Парето относится к ситуации, в которой любое улучшение в одной области нанесло бы соответствующий ущерб в другой области. Например, если производитель мебели снизит цену на свою продукцию, что принесет выгоду потребителям, он потеряет часть прибыли, то есть получит ущерб, равный выгоде потребителей. С другой стороны, производитель мебели может снизить закупочные цены на сырье, чтобы снизить затраты и компенсировать ущерб, однако, это приведет к ущербу для поставщиков сырья. То есть, когда система достигает эффективности по Парето, это означает, что она работает на оптимальном уровне, сохраняя баланс всех ее элементов.
Существует множество факторов, которые могут способствовать возникновению провалов рынка. Одной из наиболее распространенных причин являются монополии, поскольку на таком рынке отсутствует конкуренция для определенных товаров или услуг. Внешние воздействия также могут стать проблемой, которая способствует фиаско рынка, поскольку конечная стоимость товаров и услуг может не учесть влияние таких внешних факторов, как заработная плата или влияние на окружающую среду. Некоторые общественные блага также рассматриваются как одна из форм провалов рынка.
Социальное неравенство в обществе может также привести к фиаско рынка, как и множество других факторов. Во всех случаях провалы рынка характеризуется тем, что существует лучший и более эффективный способ распределения ресурсов, но он не используется. Общественные блага часто используются в качестве примера фиаско рынка. Например, люди могут утверждать, что частные фирмы, занимающиеся пожаротушением, могли бы быть более эффективными, чем аналогичные государственные службы, финансируемые из государственного бюджета.
Государство может оказывать различные вмешательства, чтобы решить проблему фиаско рынка, например, путем изменения законодательства, денежно-кредитной политики, минимальной заработной платы и налогообложение. Одна из проблем, связанная с вмешательством правительства, заключается в том, что оно может усугубить ситуацию с провалами рынка, будучи не в состоянии выделить и распределить ресурсы эффективно. Выбор момента, когда и как следует осуществить вмешательство, является трудным решением, которое может быть осложнено политическими проблемами и социальными вопросами, влияющих на людей и учреждения, участвующих в принятии решений.
7. «Провалы (фиаско) государства».
Провалы государства - это неспособность обеспечить эффективное распределение ресурсов и доходов в соответствии с принятыми в данном обществе представлениями о справедливости.
Концепция провалов государства менее развита, чем теория провалов рынка. Однако специалисты выделяют четыре группы факторов, негативно сказывающихся на подготовке, принятии и реализации решений, основанных на общественном выборе.
К первой группе факторов относится ограниченность доступной информации. Данная проблема аналогична проблеме асимметрии информации, возникающей в условиях рынка. Участие государства не всегда может обеспечить решение этой проблемы.
Ко второй группе факторов можно отнести неспособность государства полностью контролировать деятельность контрагентов, поскольку общественный сектор - это только один из экономических субъектов рынка.
Действия государства входят в сложную структуру взаимодействий между другими субъектами экономики, поэтому конечные результаты действий, которые предпринимает государство, зависят от многих факторов.
Действие третьей группы факторов обусловлено несовершен-9твами политического процесса, к числу которых можно отнести: рациональное поведение избирателей, принятие произвольных и манипулируемых решений, влияние групп специальных интересов и погоня за рентой. Вследствие этого политика государства не всегда способна обеспечить меру эффективности и справедливости, которая могла бы быть достигнута при принятии решений, соответствующих их основе - доступной информации и фактическому влиянию на рыночные процессы.
Четвертая группа факторов обусловлена ограниченностью контроля над государственным аппаратом. Это оказывает существенное влияние на эффективность функционирования общественного сектора и при определенных обстоятельствах ведет к неэффективному использованию ресурсов.
Для реальной экономики характерны ситуации, когда одновременно имеют место как провалы рынка, так и провалы государства, причем ослабить влияние одних зачастую удается лишь за счет усиления влияния других факторов. Принимая политическое решение, следует сопоставлять различные варианты экономических последствий. Это позволит определить оптимальную форму и меру общественного (государственного) вмешательства. Так, повышение эффективного общественного сектора, по мнению специалистов, может быть достигнуто за счет применения контрактно-договорных отношений и развития квазирынков.
Поэтому в последние десятилетия в мировой практике предоставления государством социальных услуг населению находят широкое распространение контрактно-договорные отношения между государством и негосударственными некоммерческими организациями. Это объясняется тем, что виды благ, которые традиционно было принято определять как общественные, обладают свойствами и чертами частных благ и, следовательно, могут предоставляться целиком или частично (сверх определенного обществом минимального социального стандарта) на платной основе. Природе таких общественных благ соответствует особая структура институционального механизма, предполагающая возможность отделения функций их производства и потребления от функций их оплаты. В случае когда происходит выбор между бюджетными организациями, ситуацию можно охарактеризовать как внутреннюю конкуренцию и квазирыночные отношения, а если организация не бюджетная, то это уже будут нормальные рыночные отношения в рамках взаимодействия между общественным и частным секторами. Применение на практике различных институтов, которые обеспечивают взаимодействие между общественным и частным секторами в решении соответствующих задач, будет эффективным только в том случае, если оно не сопровождается ростом трансакционных издержек.
1. Что из перечисленного ниже, скорее всего, станет причиной роста инфляции
рост цен на энергоносители
начало разработки обширного угольного бассейна
повышение Центральным банком учетной ставки (ставки рефинансирования)
отмена льгот по подоходному налогу с физических лиц
2. При снижении темпа инфляции выиграют
кредиторы и работники с фиксированной заработной платой
должники и работники с фиксированной заработной платой
кредиторы и работодатели, выплачивающие своим работникам фиксированную заработную плату
должники и работодатели, выплачивающие своим работникам фиксированную заработную плату
3. Допустим, что ссуда в размере 100 предоставлена банком на один год при условии, что уровень инфляции составляет 12 % в год, а сумма долга, подлежащая возврату в реальном выражении, равна 105. Какова в данном случае номинальная ставка процента по кредиту
12%
5%
18%
17,6%
13,3%
4. Государственная политика, направленная на макроэкономическую стабилизацию в фазе спада — это
рост процентных ставок по ссудам банка
сокращение государственных расходов для снижения безработицы
сдерживание дополнительного кредитования
снижение налоговых ставок
5. Антимонопольное законодательство нацелено в первую очередь на обеспечение
потребителей общественными товарами и услугами
условий конкуренции
полной занятости
экономической свободы
6. Особенности функций государства в российской экономике обусловлены, прежде всего
отсутствием необходимой базы для их реализации
диспропорциональностью в народном хозяйстве
7. Выделите пункт, где административные методы государственного регулирования не являются основными
фискальная политика
разработка национальной системы стандартизации и сертификации
антимонопольное регулирование
создание государственных заказников
8. К «провалам рынка» относят такие процессы как
производство общественных благ
побочные эффекты от перелива ресурсов
эффективность использования ресурсов
9. Производство общественных благ убыточно, так как
цена предложения больше цены спроса
цена спроса больше цены предложения
цена спроса = 0
цена предложения = 0
10. Общественный сектор – это часть экономического пространства, где
рынок не срабатывает
осуществляется производство общественных благ
действуют некоммерческие организации
все перечисленное
11. Внешние эффекты – это
побочное воздействие производства или потребления какого-либо блага на производство или потребление другого блага
увеличение полезности потребителя в результате воздействия производства какого-либо блага
воздействие производства одного блага на рыночное равновесие в целом
12. «Провалами рынка» называются
ситуации в экономике, где рынок не срабатывает или срабатывает частично
когда рынок не справляется со своими функциями и не может обеспечить эффективное производство благ
верно все перечисленное
наличие «внешних эффектов»
13. Особенности функций государства в российской экономике обусловлены, прежде всего
чрезмерной развитостью рыночного механизма
отсутствием необходимой базы для их реализации
недоразвитостью личного потребления населения
диспропорциональностью в народном хозяйстве
14. Проявление несостоятельности рынка – это
повышение темпа инфляции
уменьшение маржинальной отдачи
внешние (побочные) эффекты
15. Антициклическое регулирование экономики направлено
на сокращение кризисного падения производства
на ускорение экономического роста
на стабилизацию экономического развития